近日,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在政治法律類(lèi)345號(hào)提案答復(fù)的函中提到,知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政事業(yè)性收費(fèi)在調(diào)節(jié)申請(qǐng)數(shù)量、質(zhì)量和權(quán)利維持時(shí)間等方面具有顯著作用,是政府調(diào)控知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度運(yùn)行的重要政策工具。我局將在發(fā)展改革委和財(cái)政部指導(dǎo)下,研究專(zhuān)利商標(biāo)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整問(wèn)題,降低權(quán)利人維持知識(shí)產(chǎn)權(quán)的整體負(fù)擔(dān)。同時(shí),深入落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求,指導(dǎo)地方調(diào)整專(zhuān)利商標(biāo)資助政策,全面取消申請(qǐng)階段資助獎(jiǎng)勵(lì),轉(zhuǎn)向促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效運(yùn)用、強(qiáng)化保護(hù)和開(kāi)展更好公共服務(wù)。
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國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議第4698號(hào)(政治法律類(lèi)345號(hào))提案答復(fù)的函你們提出的《關(guān)于深化“放管服”改革,提高市場(chǎng)主體滿(mǎn)意度的提案》收悉。結(jié)合我局職能,現(xiàn)答復(fù)如下。提案針對(duì)放管結(jié)合有待跟進(jìn)、降費(fèi)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、部分措施精細(xì)化程度有待提升等“放管服”改革領(lǐng)域深層次問(wèn)題,提出加大監(jiān)管力度、推動(dòng)結(jié)構(gòu)性降費(fèi)、提升精準(zhǔn)施策水平等建議,我局深表認(rèn)同,并出臺(tái)關(guān)于深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革,促進(jìn)創(chuàng)新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的一系列政策舉措,推動(dòng)改革向縱深發(fā)展,釋放市場(chǎng)創(chuàng)新活力,提升市場(chǎng)主體滿(mǎn)意度。一、進(jìn)一步加大監(jiān)管力度,確保下放權(quán)限接得住管得好(一)研究建立企業(yè)注冊(cè)部門(mén)與商標(biāo)注冊(cè)管理部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制。2021年5月,經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),印發(fā)《關(guān)于深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》),明確提出“推動(dòng)企業(yè)變更登記與商標(biāo)變更申請(qǐng)同步受理,提高商標(biāo)變更的便利度和即時(shí)性”。目前,上海、福州等地已陸續(xù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)變更登記與商標(biāo)變更申請(qǐng)同步受理、協(xié)同辦理,加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)變更數(shù)據(jù)與商標(biāo)變更數(shù)據(jù)同步更新。下一步,我局將針對(duì)企業(yè)名稱(chēng)與商標(biāo)權(quán)沖突問(wèn)題,會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局研究建立企業(yè)登記部門(mén)與商標(biāo)局協(xié)同工作機(jī)制,推動(dòng)企業(yè)登記系統(tǒng)與商標(biāo)注冊(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。(二)健全信息監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制,加快實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)全覆蓋。我局聯(lián)合發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行等共38個(gè)部門(mén)單位簽署《關(guān)于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專(zhuān)利)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》,印發(fā)《專(zhuān)利領(lǐng)域嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理辦法(試行)》,對(duì)重復(fù)專(zhuān)利侵權(quán)行為、非正常專(zhuān)利申請(qǐng)行為等6種嚴(yán)重失信行為開(kāi)展聯(lián)合懲戒,對(duì)專(zhuān)利領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為形成有效震懾。在專(zhuān)利代理管理系統(tǒng)開(kāi)設(shè)代理信息公示功能,對(duì)代理師、代理機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)異常名錄及違法失信名單等4類(lèi)信息進(jìn)行公示,引導(dǎo)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)誠(chéng)信管理。配合市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》,將實(shí)施故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán),提交非正常專(zhuān)利申請(qǐng)、惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)損害社會(huì)公共利益,從事嚴(yán)重違法專(zhuān)利商標(biāo)代理等違法行為的當(dāng)事人列入嚴(yán)重違法失信名單,通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示,并實(shí)施相應(yīng)管理措施。下一步將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)惡意注冊(cè)、非正常專(zhuān)利申請(qǐng)和違法違規(guī)代理行為的信用監(jiān)管和失信懲戒。積極配合發(fā)展改革委制定全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄,推動(dòng)商標(biāo)、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域失信行為納入信用監(jiān)管。二、探索實(shí)行商標(biāo)專(zhuān)利結(jié)構(gòu)性降費(fèi),促進(jìn)提高申請(qǐng)質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政事業(yè)性收費(fèi)在調(diào)節(jié)申請(qǐng)數(shù)量、質(zhì)量和權(quán)利維持時(shí)間等方面具有顯著作用,是政府調(diào)控知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度運(yùn)行的重要政策工具。《通知》明確提出“以促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),研究商標(biāo)、專(zhuān)利收費(fèi)結(jié)構(gòu)性調(diào)整”。我局將在發(fā)展改革委和財(cái)政部指導(dǎo)下,研究專(zhuān)利商標(biāo)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整問(wèn)題,降低權(quán)利人維持知識(shí)產(chǎn)權(quán)的整體負(fù)擔(dān)。同時(shí),深入落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求,指導(dǎo)地方調(diào)整專(zhuān)利商標(biāo)資助政策,全面取消申請(qǐng)階段資助獎(jiǎng)勵(lì),轉(zhuǎn)向促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效運(yùn)用、強(qiáng)化保護(hù)和開(kāi)展更好公共服務(wù)。三、進(jìn)一步提升精準(zhǔn)施策水平,提升人民群眾滿(mǎn)意度(一)壓縮專(zhuān)利審查、商標(biāo)注冊(cè)整體授權(quán)周期。2018年,國(guó)務(wù)院部署商標(biāo)、專(zhuān)利審查周期5年壓減目標(biāo),即到2022年底,商標(biāo)平均審查周期壓減到4個(gè)月,發(fā)明專(zhuān)利平均審查周期達(dá)到16.5個(gè)月左右,其中高價(jià)值專(zhuān)利平均審查周期達(dá)到13.8個(gè)月左右。目前,商標(biāo)審查周期壓減任務(wù)已于2020年底提前完成。為準(zhǔn)確反映申請(qǐng)人獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)的整體時(shí)間,《通知》明確提出“到2021年底,商標(biāo)注冊(cè)平均審查周期穩(wěn)定在4個(gè)月以?xún)?nèi),一般情形商標(biāo)注冊(cè)周期由8個(gè)月壓縮至7個(gè)月”“發(fā)明專(zhuān)利審查周期由20個(gè)月壓縮至18.5個(gè)月,其中高價(jià)值專(zhuān)利審查周期壓縮至13.8個(gè)月”,力爭(zhēng)提前一年完成國(guó)務(wù)院部署目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾滿(mǎn)意度和獲得感。同時(shí),我局還將積極推動(dòng)商標(biāo)法及其實(shí)施條例修訂,壓縮商標(biāo)初審公告時(shí)間;深化人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在審查工作中的運(yùn)用,優(yōu)化專(zhuān)利審查和檢索智能化系統(tǒng)功能,推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)與管理平臺(tái)立項(xiàng)建設(shè),為提高審查質(zhì)量和效率提供信息化支撐。(二)進(jìn)一步健全完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度建設(shè)。2020年12月,按照國(guó)務(wù)院關(guān)于建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度的統(tǒng)一部署,我局在商標(biāo)業(yè)務(wù)受理大廳、商標(biāo)局駐中關(guān)村辦事處受理窗口實(shí)行“一次一評(píng)”,在商標(biāo)業(yè)務(wù)電話(huà)咨詢(xún)平臺(tái)實(shí)行“一件一評(píng)”,在商標(biāo)電子申請(qǐng)系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)行“一事一評(píng)”,全面開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作。同時(shí),升級(jí)優(yōu)化現(xiàn)有專(zhuān)利代理管理系統(tǒng)及專(zhuān)利代理師考務(wù)系統(tǒng),上線(xiàn)運(yùn)行代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批和代理師資格認(rèn)定兩項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”功能,實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象對(duì)上述兩項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的“一事一評(píng)”。下一步,將進(jìn)一步暢通政企溝通渠道,健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度,完善電話(huà)咨詢(xún)疑難問(wèn)題采集、轉(zhuǎn)辦、處理和評(píng)價(jià)工作機(jī)制,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,切實(shí)解決企業(yè)群眾急難愁盼問(wèn)題。(三)加快建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)中心和公共服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)“線(xiàn)上線(xiàn)下”融合發(fā)展。積極推動(dòng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和公共服務(wù)平臺(tái)納入國(guó)家“十四五”政務(wù)信息化規(guī)劃,力爭(zhēng)在“十四五”期間立項(xiàng),為構(gòu)建便民利民知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系提供重要保障。其中,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心將作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的匯集中樞和傳輸樞紐,定位于實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)性、權(quán)威性和安全性;國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)將聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)和信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)一體化,定位于通用性、共性化功能服務(wù),并與各省市公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)行數(shù)據(jù)共享、功能互聯(lián)。同時(shí),我局聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域行政執(zhí)法、綜合監(jiān)管和信息監(jiān)測(cè)等環(huán)節(jié),加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息平臺(tái)立項(xiàng),已完成平臺(tái)框架批復(fù),待發(fā)展改革委批復(fù)可研報(bào)告及初設(shè)方案后,啟動(dòng)建設(shè)。下一步,將依托全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系,加快推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)地方公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分層分類(lèi)指導(dǎo),形成橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)的“全國(guó)一盤(pán)棋”局面。感謝你們對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革的關(guān)心和支持,希望繼續(xù)關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展,對(duì)我們的工作提出寶貴意見(jiàn)建議。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
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