二、關(guān)于非正常申請專利行為的排查和處理程序
6. 國家知識產(chǎn)權(quán)局的后續(xù)處理國家知識產(chǎn)權(quán)局收到申請人或代理人提交的“撤回專利申請聲明”后，認(rèn)為符合要求的，發(fā)出“手續(xù)合格通知書”，該申請失效;國家知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)為不符合要求的，發(fā)出“視為未提出通知書”并說明理由。申請人或代理人可以根據(jù)不符合要求的理由提交修改后的“撤回專利申請聲明”。國家知識產(chǎn)權(quán)局對申請人或代理人提交的陳述意見和證明材料進行審核并作出進一步認(rèn)定。國家知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)為不屬于非正常申請專利行為的，將發(fā)出“審查業(yè)務(wù)專用函（轉(zhuǎn)正常）”，并恢復(fù)申請案件的正常審批流程；國家知識產(chǎn)權(quán)局仍然認(rèn)為屬于非正常申請專利行為的，可以發(fā)出“審查意見通知書”，并指定撤回專利申請的期限或者答復(fù)期限。（3）對申請人或代理人未撤回申請且未在指定期限內(nèi)答復(fù)“審查業(yè)務(wù)專用函（非正常）”的處理國家知識產(chǎn)權(quán)局將發(fā)出“視為撤回通知書”。7. 申請人或代理人接到“審查意見通知書”后的處置
申請人或代理人接到“審查意見通知書”后，可以在指定期限內(nèi)向國家知識產(chǎn)權(quán)局提交“撤回專利申請聲明”主動撤回該申請。申請人或代理人可以在指定期限內(nèi)提交“意見陳述書（關(guān)于非正常申請）”，陳述意見并提交證明材料。8. 國家知識產(chǎn)權(quán)局的后續(xù)處理國家知識產(chǎn)權(quán)局收到申請人或代理人提交的“撤回專利申請聲明”后，認(rèn)為符合要求的，發(fā)出“手續(xù)合格通知書”，該申請失效;國家知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)為不符合要求的，發(fā)出“視為未提出通知書”并說明理由。申請人或代理人可以根據(jù)不符合要求的理由提交修改后的“撤回專利申請聲明”。國家知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)為申請人的意見陳述和證明材料不具有說服力的，將發(fā)出“駁回決定”。申請人對駁回決定不服的，可以在收到駁回決定之日起三個月內(nèi)，向?qū)＠謴?fù)審和無效審理部請求復(fù)審。（3）對申請人或代理人未撤回申請且未在指定期限內(nèi)答復(fù)審查意見的處理國家知識產(chǎn)權(quán)局將發(fā)出“視為撤回通知書”。三、申請人或代理人提交“撤回專利申請聲明”的注意事項
申請人或代理人提交“撤回專利申請聲明”時，應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)表格。表格名稱：《撤回專利申請聲明》。(二)提交途徑
申請人或代理人通過專利業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)(http://cponline.cnipa.gov.cn)提交。申請人或代理人既可以通過省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門轉(zhuǎn)交，也可以寄交或面交國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局受理處；郵寄地址:北京市海淀區(qū)薊門橋西土城路6 號,國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局受理處,郵政編碼:100088。申請人或代理人通過寄交或面交途徑提交陳述意見也應(yīng)當(dāng)使用“撤回專利申請聲明”標(biāo)準(zhǔn)表格。四、申請人或代理人提交陳述意見的注意事項
申請人或代理人針對非正常申請專利行為初步認(rèn)定的通報進行申訴或針對“審查業(yè)務(wù)專用函（非正常）”、“審查意見通知書”答復(fù)時，應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)表格。表格名稱：《意見陳述書（關(guān)于非正常申請）》。申請人或代理人通過專利業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)(http://cponline.cnipa.gov.cn)提交。申請人或代理人既可以通過省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門轉(zhuǎn)交，也可以寄交或面交國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局受理處；郵寄地址:北京市海淀區(qū)薊門橋西土城路6 號,國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局受理處,郵政編碼:100088。申請人或代理人通過寄交或面交途徑提交陳述意見也應(yīng)當(dāng)使用“意見陳述書（關(guān)于非正常申請）”標(biāo)準(zhǔn)表格。申請人或代理人提交的陳述意見應(yīng)當(dāng)旨在證明其申請行為或代理行為不屬于四一一號公告第二條所稱的非正常申請專利行為，針對非正常申請專利行為初步認(rèn)定通報、“審查業(yè)務(wù)專用函（非正常）”或“審查意見通知書”中指出的非正常申請專利行為認(rèn)定情形、根據(jù)相關(guān)認(rèn)定角度（申請文件撰寫、申請行為或代理行為等）陳述意見并提交證明材料。1. 申請基礎(chǔ)真實性的證明材料，例如：證明真實的發(fā)明創(chuàng)造活動的材料，與申請人、發(fā)明人實際研發(fā)能力及資源條件有關(guān)的證明材料；2. 申請目的真實性的證明材料，例如：證明申請以保護創(chuàng)新為目的，而非為牟取不正當(dāng)利益或者虛構(gòu)創(chuàng)新業(yè)績、服務(wù)績效等的材料；3. 申請行為、代理行為和轉(zhuǎn)讓行為真實性的證明材料，例如：相關(guān)行為真實存在的證明材料、相關(guān)行為參與人身份及聯(lián)系方式真實性的材料等。
1. 專利申請人或代理人注冊并登錄專利業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)(http://cponline.cnipa.gov.cn),通過“專利申請及手續(xù)辦理”功能提交“意見陳述書（關(guān)于非正常申請）”,上傳證明材料。2. 當(dāng)面咨詢:國家知識產(chǎn)權(quán)局業(yè)務(wù)受理大廳;五、非正常申請專利行為認(rèn)定的后果
1.國家知識產(chǎn)權(quán)局可以視情節(jié)不予減繳專利費用;已經(jīng)減繳的，要求補繳已經(jīng)減繳的費用。對于屢犯等情節(jié)嚴(yán)重的申請人，自認(rèn)定非正常申請專利行為之日起五年內(nèi)對其專利申請不予減繳專利費用。2.在國家知識產(chǎn)權(quán)局政府網(wǎng)站以及《中國知識產(chǎn)權(quán)報》上予以通報，并納入全國信用信息共享平臺；3.在國家知識產(chǎn)權(quán)局的專利申請數(shù)量統(tǒng)計中扣除非正常申請專利的數(shù)量；4.各級知識產(chǎn)權(quán)局不予資助或者獎勵；已經(jīng)資助或者獎勵的，全部或者部分追還；情節(jié)嚴(yán)重的，自本年度起五年內(nèi)不予資助或者獎勵。（二）存在非正常申請專利行為的專利代理機構(gòu)或者專利代理師由中華全國專利代理師協(xié)會采取自律措施，對于屢犯等情節(jié)嚴(yán)重的，由國家知識產(chǎn)權(quán)局或者管理專利工作的部門依法依規(guī)進行處罰。（三）存在非正常申請專利行為的其他機構(gòu)或個人由管理專利工作的部門依據(jù)查處無資質(zhì)專利代理行為的有關(guān)規(guī)定進行處罰，違反其他法律法規(guī)的，依法移送有關(guān)部門進行處理。存在非正常申請專利行為的單位或者個人，依據(jù)《中華人民共和國刑法》涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)追究刑事責(zé)任。六、線索舉報
為了更好地凈化專利申請環(huán)境，如果發(fā)現(xiàn)非正常申請專利行為的相關(guān)線索，請通過國家知識產(chǎn)權(quán)局專利審查社會評議平臺向我們反映，具體途徑如下：專 利 審 查 評 議 ( 專利業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)https://cponline.cnipa.gov.cn——專利審查評議模塊
