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國知局:持續(xù)保持打擊惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)的高壓態(tài)勢(shì)!

來源:admin  發(fā)布日期:2021-07-30  瀏覽:1351

近日,國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布對(duì)十三屆全國人大四次會(huì)議第9220號(hào)建議答復(fù)的函。答復(fù)指出,現(xiàn)有法律和政策框架下難以實(shí)現(xiàn)在商標(biāo)審查中增加地方市場監(jiān)管部門的審核權(quán)。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將持續(xù)保持打擊惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)的高壓態(tài)勢(shì),加強(qiáng)商標(biāo)領(lǐng)域信用監(jiān)管,積極推進(jìn)有關(guān)規(guī)章制度修訂工作,圍繞規(guī)制惡意注冊(cè)、強(qiáng)化使用義務(wù)等重點(diǎn)問題開展調(diào)研論證,為進(jìn)一步完善商標(biāo)法律制度奠定基礎(chǔ)。


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國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)十三屆全國人大四次會(huì)議第9220號(hào)建議答復(fù)的函


向偉藝代表:

 

您提出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)對(duì)惡意搶注商標(biāo)的建議》收悉,結(jié)合市場監(jiān)管總局意見,現(xiàn)答復(fù)如下。

 

一、關(guān)于“進(jìn)一步完善商標(biāo)審查的工作機(jī)制”

 

我局贊同您提出的“實(shí)現(xiàn)與司法部門的信息共享”的建議。在此前建設(shè)商標(biāo)注冊(cè)與管理系統(tǒng)時(shí),已經(jīng)為商標(biāo)駁回復(fù)審、無效宣告等相關(guān)業(yè)務(wù)預(yù)留與司法部門交換數(shù)據(jù)的接口,以便在商標(biāo)確權(quán)程序中實(shí)現(xiàn)信息共享。推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)信息化平臺(tái)立項(xiàng)工作,充分考慮與其他部門交換數(shù)據(jù)的需求,積極研究數(shù)據(jù)交換的實(shí)現(xiàn)方式與范圍。

 

關(guān)于您提出的“科學(xué)設(shè)置網(wǎng)上申報(bào)審核系統(tǒng),適當(dāng)增加地方市場監(jiān)管部門的審核權(quán)”的建議,有以下情況供您參考。一是目前商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)的審查工作在商標(biāo)注冊(cè)與管理自動(dòng)化系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行,商標(biāo)網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)是便利商標(biāo)申請(qǐng)人和商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理商標(biāo)業(yè)務(wù)的服務(wù)平臺(tái)(服務(wù)系統(tǒng)),不具備申報(bào)審核功能。二是商標(biāo)審查為中央事權(quán)。1985年原國家工商局發(fā)布《商標(biāo)核轉(zhuǎn)工作若干規(guī)定》,規(guī)定對(duì)商標(biāo)審查實(shí)行二級(jí)核轉(zhuǎn)制度。1988年頒布的《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定,我國商標(biāo)法律事務(wù)既實(shí)行直接制也實(shí)行代理制,開始由商標(biāo)二級(jí)核轉(zhuǎn)制向代理制轉(zhuǎn)軌。1994年,轉(zhuǎn)軌工作完成,商標(biāo)審查事權(quán)收歸中央。黨的十九屆四中全會(huì)指出,要適當(dāng)加強(qiáng)中央在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域的事權(quán)。因此,現(xiàn)有法律和政策框架下難以實(shí)現(xiàn)在商標(biāo)審查中增加地方市場監(jiān)管部門的審核權(quán)。

 

二、關(guān)于“進(jìn)一步加大對(duì)惡意搶注商標(biāo)行為的打擊力度,切實(shí)保護(hù)好合法企業(yè)利益”

 

隨著商標(biāo)注冊(cè)便利化改革不斷深入,商標(biāo)辦理途徑日趨便捷、手續(xù)日益簡化、費(fèi)用大幅降低。但同時(shí),“惡意申請(qǐng)”“囤積注冊(cè)”等行為也時(shí)有發(fā)生,擾亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序和商標(biāo)管理秩序,浪費(fèi)了行政資源,增加了部分企業(yè)的維權(quán)成本。為此,我局會(huì)同市場監(jiān)管總局等有關(guān)部門采取一系列措施,有力打擊商標(biāo)惡意注冊(cè)行為,有效凈化商標(biāo)注冊(cè)秩序。

 

(一)探索打擊惡意注冊(cè)關(guān)口前移。在商標(biāo)授權(quán)確權(quán)階段,著力構(gòu)建商標(biāo)注冊(cè)全流程協(xié)同精準(zhǔn)打擊惡意注冊(cè)的工作機(jī)制。通過加強(qiáng)惡意注冊(cè)行為監(jiān)控分析、分享惡意注冊(cè)行為線索、加強(qiáng)重大不良影響商標(biāo)管控、并案集中審查、綜合性運(yùn)用法律條款、公開審查審理決定等措施,嚴(yán)厲打擊商標(biāo)惡意注冊(cè)行為,強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)源頭保護(hù)。近三年來,累計(jì)駁回惡意搶注和囤積商標(biāo)超過15萬件,對(duì)“火神山”“雷神山”等一系列惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)依法駁回并予公開,有力打擊商標(biāo)惡意注冊(cè)行為。

 

(二)加強(qiáng)商標(biāo)授權(quán)確權(quán)與行政執(zhí)法的有效銜接。建立嚴(yán)厲打擊不以使用為目的的商標(biāo)惡意申請(qǐng)注冊(cè)聯(lián)合工作機(jī)制,制定《落實(shí)〈規(guī)范商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)行為若干規(guī)定〉加強(qiáng)商標(biāo)審查與后續(xù)處理銜接工作方案》,強(qiáng)化商標(biāo)審查與后續(xù)處理的信息共享和工作協(xié)同,加強(qiáng)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法指導(dǎo),積極督促地方加大對(duì)惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)行為與代理行為的打擊力度。

 

2020年,市場監(jiān)管總局部署開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法行動(dòng),將商標(biāo)申請(qǐng)環(huán)節(jié)執(zhí)法作為重要內(nèi)容,嚴(yán)厲打擊不以使用為目的惡意申請(qǐng)、以欺騙或其他不正當(dāng)手段申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)等違法行為,切實(shí)維護(hù)商標(biāo)注冊(cè)管理秩序。新冠肺炎疫情防控期間,針對(duì)部分企業(yè)和個(gè)人申請(qǐng)注冊(cè)“火神山”“雷神山”等商標(biāo),協(xié)調(diào)25個(gè)省(區(qū)、市)市場監(jiān)管部門迅速開展調(diào)查,嚴(yán)厲查處惡意申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)違法行為,對(duì)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人立案80起,對(duì)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)立案87起,形成有力震懾。

 

2021年3月,我局印發(fā)《打擊商標(biāo)惡意搶注行為專項(xiàng)行動(dòng)方案》,圍繞商標(biāo)注冊(cè)全流程實(shí)施精準(zhǔn)打擊。依法處置百余件惡意搶注商標(biāo),快速駁回一批重大不良影響商標(biāo),將17件“清澈的愛”相關(guān)涉嫌惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)的申請(qǐng)人信息轉(zhuǎn)交遼寧、黑龍江、安徽、福建、山東和湖北等6省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,督促其依法依規(guī)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處理。后續(xù)將篩選典型案例,作為案源信息線索篩查、打擊成果向社會(huì)公布,持續(xù)有力震懾商標(biāo)惡意搶注行為,積極營造公平守信的市場競爭環(huán)境。

 

三、關(guān)于“進(jìn)一步完善商標(biāo)保護(hù)的法律法規(guī)”

 

(一)推動(dòng)法律修訂。2019年4月23日,全國人大常委會(huì)通過關(guān)于修改《中華人民共和國商標(biāo)法》的決定,于2019年11月1日起施行。其中,增加規(guī)制惡意注冊(cè)的內(nèi)容,明確“不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)予以駁回”,并將其作為提出商標(biāo)異議、宣告注冊(cè)商標(biāo)無效的事由,使打擊商標(biāo)惡意注冊(cè)貫穿于商標(biāo)注冊(cè)全流程,對(duì)申請(qǐng)人、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的惡意注冊(cè)行為規(guī)定了相應(yīng)處罰。商標(biāo)法的修訂為嚴(yán)厲打擊惡意申請(qǐng)注冊(cè)行為提供了明確和直接的法律依據(jù),進(jìn)一步引導(dǎo)全社會(huì)樹立正確的商標(biāo)注冊(cè)觀念。

 

(二)完善規(guī)章制度。發(fā)布《規(guī)范商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)行為若干規(guī)定》,進(jìn)一步細(xì)化依據(jù)商標(biāo)法第四條審查的考量因素。制定《嚴(yán)厲打擊不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)行為的實(shí)施意見》《重大不良影響商標(biāo)發(fā)現(xiàn)報(bào)告處置規(guī)則》(試行)等一系列工作制度,為打擊惡意注冊(cè)和快速處置重大不良影響商標(biāo)提供實(shí)踐指導(dǎo)。起草形成《商標(biāo)代理管理辦法》《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》等部門規(guī)章草案,已分別列入市場監(jiān)管總局2021年立法工作計(jì)劃第一類和第二類項(xiàng)目。

 

下一步,我局將持續(xù)保持打擊惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)的高壓態(tài)勢(shì),加強(qiáng)商標(biāo)領(lǐng)域信用監(jiān)管,積極推進(jìn)有關(guān)規(guī)章制修訂工作,圍繞規(guī)制惡意注冊(cè)、強(qiáng)化使用義務(wù)等重點(diǎn)問題開展調(diào)研論證,為進(jìn)一步完善商標(biāo)法律制度奠定基礎(chǔ)。

 

最后,衷心感謝您對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的關(guān)心,希望繼續(xù)關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展,對(duì)我們的工作提出寶貴意見建議。


國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

2021年7月22日

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